各鄉鎮人民政府、辦事處，經開區管委會，縣人民政府有關部門：
2025年是全麵貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是深入實施“十四五”規劃的收官之年。全麵完成縣十六屆人大五次會議通過的《政府工作報告》確定的各項目標任務，意義重大、影響深遠。為確保全年各項工作目標任務落到實處，現將2025年《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）進行責任分解，請各鄉鎮人民政府、辦事處和縣政府各部門協作分包領導，認真對照工作目標，製定具體落實方案，明確時間節點和工作措施，抓好工作落實。現將有關事項通知如下：
一、提高認識，周密部署
全麵完成2025年《報告》各項工作任務，是各級各部門應盡職責，是政府提高執行力、公信力和管理水平的重要體現。各鄉鎮人民政府、辦事處和縣政府各部門要全麵把握《報告》的總體要求、目標任務和工作重點，切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。要圍繞確定的重點工作，結合單位實際，製定具體推進實施方案，堅持以上率下、精心組織、全力推進，確保年度各項目標任務圓滿完成。
二、量化目標，落實措施
各鄉鎮人民政府、辦事處和縣政府各部門要根據《報告》確定的工作任務，製定詳實的實施方案和保障措施。要對重點工作實行台賬式管理，做到工作項目化、項目責任化、責任具體化。做到一項工作、一名領導、一個方案、一抓到底，協調聯動、落實求效。要製定推進落實清單，將各自承擔的每一項具體工作任務細化量化為具體項目，掛圖作戰，倒排工期，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，確保各項工作按照時間節點高效推進。原則上縣政府每兩月召開一次重點工作落實情況匯報會，進行點評推進，確保各項重點工作有安排、有落實、有成效。
三、加強領導，通力協作
各位分管副縣長對各自分管工作直接負領導責任，辦公室各位副主任要統籌協調好各位副縣長分管工作，各責任單位一把手對涉及本部門工作負第一責任人責任。各鄉鎮人民政府、辦事處和縣政府各部門要切實樹立大局觀念，密切配合，相互協作，合力攻堅。牽頭單位要發揮重點工作主體責任和組織協調責任，加強溝通、統籌、督導，及時全麵掌握工作進展情況，精心組織，全力推進，確保如期完成任務；各協辦單位要主動作為，積極配合，齊心協力完成所承擔的任務。
四、強化督查，嚴格問效
縣政府督查室要對《報告》中涉及的重點工作建立督查總台賬，實行掛銷號管理，開展專項督查，倒逼工作落實。每季度末通報工作進展情況，對認真履行職責、工作成效顯著的，及時全縣通報表揚；對措施不力、工作落實滯後、成效較差的，一次落後的對責任單位下發《督辦通知》，限期整改落實；兩次落後的進行全縣通報批評。
2025年4月1日
政府工作報告涉及重點工作責任分解
一、全力以赴擴投資、促消費，堅定不移增強發展動能。
1.加快實施6個省重點、34個市重點、69個縣重點項目，確保省市重點項目一季度開工率達到50%，一季度簽約項目開工率、開工項目入統率分別達到85%、60%。
責任領導：潘建甫
責任單位：縣發展改革委
協辦單位：經開區管委會、工業和信息化局、商務局
2.全力推動123個專項債、57個超長期國債、40個中央預算內投資等項目審批申報，做實做細項目前期工作，落實好土地等要素保障，做到“手續等政策、條件等資金、成熟即開工”。
責任領導：潘建甫
責任單位：縣發展改革委、財政局、自然資源局
協辦單位：縣交通運輸局、住房和城鄉建設局、衛生健康委、水利局、教育體育局、城發集團等政府有關部門
3.積極發揮“雙創中心”和“八大園區”作用，持續做大產業、帶動創業、增加就業，促進中低收入群體增收減負。
責任領導：王超、鄭昊
責任單位：經開區管委會、縣工業和信息化局、科技局
協辦單位：縣發展改革委、商務局、市場監督管理局、人力資源和社會保障局
4.紮實推進消費品以舊換新行動，實施手機、平板等數碼產品購新補貼，落實汽車置換、家裝廚衛補貼政策。
責任領導：張超傑、張權
責任單位：縣商務局、住房和城鄉建設局
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處
5.有效利用萬果園、萬錦匯、新世界、新天地等商業綜合體和高鐵片區、新女媧轉盤、老女媧廣場“三個商業圈”，舉辦“購物狂歡節”消費品以舊換新歡樂購”“品牌折扣”等多種促消費活動。
責任領導：張超傑
責任單位：縣商務局
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處，高鐵經濟發展服務中心
6.加快推進經開區消費中心建設，謀劃實施商業綜合體、工業鄰裏中心、特色美食街等項目，充分釋放產業工人的消費潛力。
責任領導：鄭昊
責任單位：經開區管委會
協辦單位：縣發展改革委、自然資源局、商務局、市場監督管理局
7.創新多元化消費新場景，支持培育“小而美”“專而精”特色店鋪，大力發展網紅經濟、直播帶貨等消費新模式，滿足多層次消費需求。
責任領導：張超傑
責任單位：縣商務局
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處
8.積極謀劃女媧遺址全國重點文物保護單位、三級博物館等項目申報創建工作，爭創杜崗會師紀念館4A級旅遊景區。
責任領導：王超
責任單位：縣文化廣電和旅遊局、城發集團
協辦單位：聶堆鎮人民政府、紅花鎮人民政府
9.努力將上億商業街打造成省級夜間文旅消費集聚區。
責任領導：王超
責任單位：縣文化廣電和旅遊局、商務局
協辦單位：縣自然資源局、綜合執法局、市場監督管理局、住房和城鄉建設局
10.將西華的美食文化、女媧文化、紅色文化與黃泛區代表的黃河文化、農墾文化相融合，將黃橋賞花、沙潁泛舟及逍遙古鎮融入全市沙潁河水生態文化旅遊，培育水上旅遊、篝火晚會、自駕露營、美食體驗等旅遊業態，推動“桃花賞遊消費季”與淮陽荷花節打造“春桃夏荷”主題觀光遊，切實將活動“流量”轉化為旅遊“留量”和消費“增量”。
責任領導：王超
責任單位：縣文化廣電和旅遊局、商務局、文旅公司
協辦單位：昆山辦事處、聶堆鎮人民政府、黃橋鄉人民政府、紅花鎮人民政府、李大莊鄉人民政府、逍遙鎮人民政府等有關鄉鎮人民政府
11.積極發展對外貿易，持續擴大鍋爐產品在亞洲、非洲、南美洲、中東獨聯體等國家和地區出口規模。強化棗花麵業與瑪氏集團、雙匯集團等全球知名食品企業溝通合作，做大做強穀朊粉出口貿易，助力民營企業出口雙匯。全力支持巴西BRF收購擴建佰食特食品，盡快投產達效，供應國際市場。鼓勵企業出海發展，積極融入一帶一路，充分利用中歐班列，拓展跨境電商出口，推進海外倉建設，塑造市場競爭新優勢。積極拓展綠色貿易、服務貿易、數字貿易，奮力打造高水平對外開放新高地。
責任領導：張超傑
責任單位：縣商務局
協辦單位：縣發展改革委、市場監督管理局
二、全力以赴促轉型、調結構，堅定不移推進科技創新。
12.加快完善“雙創中心”服務功能，全麵完成“一中心五平台”建設，積極申報省級科技成果轉移化示範區，著力推動西華主導產業發展在全國產業鏈分工中邁入中高端、進入關鍵環。
責任領導：王超、鄭昊
責任單位：經開區管委會、科技局
協辦單位：縣工業和信息化局、發展改革委、市場監督管理局、商務局等政府有關部門
13.力爭全年新增國家級高新技術企業10家，市級產業研究院1家，培育省級各類科創平台、科創載體3家，瞪羚企業、雛鷹企業、綠色技術創新示範企業等創新主體1家，評價國家級科技型中小企業70家。
責任領導：王超、鄭昊
責任單位：縣科技局、工業和信息化局、經開區管委會
協辦單位：縣發展改革委，各鄉鎮人民政府、辦事處
14.深化與河南工業大學、鄭州航院等高校和科研院所的合作，探索建立企業、高校、科研院所等“協同創新”機製。
責任領導：鄭昊
責任單位：經開區管委會
協辦單位：縣發展改革委、工業和信息化局、商務局、人力資源和社會保障局
15.突出企業創新主體地位，加大科技研發經費投入，設立科技創新體係建設專項資金，培育創新型中小企業20家、小升規新增入庫企業20家、省級“專精特新”企業5家、國家級專精特新“小巨人”企業1家、省級單項冠軍企業1家、周口市質量標杆企業1家。
責任領導：王超
責任單位：縣工業和信息化局、科技局
協辦單位：經開區管委會、縣統計局；各鄉鎮人民政府、辦事處
16.組織開展機器換人、生產換線、設備換芯等智能化改造活動，加快推進麥道麵業生產線改造、農人智能灌溉設備生產、老楊家食品設備升級等40個智能化改造項目，創建省級智能車間（工廠）2個、市級智能車間（工廠）1個，力爭研發活動實現全覆蓋、規上工業企業智能化改造率達到100%。
責任領導：王超
責任單位：縣工業和信息化局、科技局
協辦單位：縣發展改革委、市場監督管理局
17.健全“四上企業”培育機製，新增“四上企業”70家以上，著力推動“個轉企、小升規、規轉股、股上市”。
責任領導：潘建甫
責任單位：縣發展改革委、住房和城鄉建設局、市場監督管理局、工業和信息化局、商務局、國家金融監督管理總局西華監管支局
協辦單位：縣統計局、稅務局等政府有關部門；各鄉鎮人民政府、辦事處
18.用好科技創新和技術改造再貸款、支小再貸款、科技創新專項金融債券等政策工具，擴大科技型企業融資投放，提升科技金融支持強度和水平，為企業創新創造良好條件。
責任領導：潘建甫
責任單位：國家金融監督管理總局西華監管支局
協辦單位：縣財政局、發展改革委、科技局、工業和信息化局
19.加大互聯網技術與傳統產業融合力度，引導企業構建產業互聯網、工業互聯網、智能製造等數字化轉型平台，全麵推動一二三產業數字化轉型，爭創省級數字化轉型示範區。
責任領導：王超、鄭昊
責任單位：縣工業和信息化局、經開區管委會
協辦單位：縣商務局、農業農村局、市場監督管理局等政府有關部門
三、全力以赴強主導、延鏈條，堅定不移推動產業發展。
20.紮實開展“五職領導”招商，積極參加國際進口博覽會、中國（河南）國際投資貿易洽談會等國家級、省級展會；有效利用春節懇談會、桃花賞遊消費季、周商大會等活動平台，大力開展以商招商、鄉情招商、園區招商、鏈式招商，促進產業集群集聚發展。力爭簽約億元以上項目30個以上，合同金額240億元以上，新開工投資10億元以上項目1個，億元以上主導產業項目不少於10個。
責任領導：張超傑、鄭昊
責任單位：縣商務局、發展改革委、經開區管委會
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處，政府有關部門
21.堅持培育壯大智能零部件製造和食品加工兩大主導產業，推動耕德電子用工達到1.5萬人、年產值40億元以上、稅收2億元以上。
責任領導：鄭昊
責任單位：經開區管委會、縣人力資源和社會保障局
協辦單位：縣工業和信息化局、稅務局、發展改革委
22.全力支持耕億達科技壯大規模、提升能級，力爭全縣數控機床達到1.2萬台，年產智能終端零部件1.5億支。
責任領導：鄭昊
責任單位：經開區管委會
協辦單位：縣發展改革委、工業和信息化局
23.推進海鑫新能源汽車電池模組生產、民讚科技新能源線纜線束生產等項目滿產達效，確保承業電氣新能源汽車電機生產項目6月底前竣工投產。
責任領導：張權
責任單位：縣商務局、發展改革委
協辦單位：經開區管委會
24.加快推進雙匯食品熟食加工項目滿產達效，爭取年產值達到30億元以上、稅收5000萬元以上。
責任領導：鄭昊
責任單位：經開區管委會、縣工業和信息化局
協辦單位：縣發展改革委、稅務局
25.加快推進百露達生物年產5000噸紅酒、名仁食品年產1億瓶蘇打水等項目建成達產。
責任領導：王超
責任單位：縣工業和信息化局
協辦單位：經開區綜投公司
26.積極籌辦胡辣湯製作技藝展演，大力支持胡辣湯產業發展壯大，在全縣形成集種植、加工、經營、銷售、培訓、服務於一體的全鏈條胡辣湯產業，持續擦亮胡辣湯特色品牌。
責任領導：張超傑、王超
責任單位：縣文化廣電和旅遊局、商務局、市場監督管理局
協辦單位：逍遙鎮人民政府
27.大力支持正躍智能、恩億科技等工業機器人生產企業，努力在新一輪產業革命中搶占先機。
責任領導：鄭昊
責任單位：經開區管委會
協辦單位：縣科技局、工業和信息化局、發展改革委
28.支持河南墨特石墨烯擴大產能、拉長鏈條，不斷提升市場占有份額。
責任領導：鄭昊
責任單位：經開區管委會
協辦單位：縣工業和信息化局、發展改革委、自然資源局
29.依托周口西華通用機場，加快推進低空經濟產業園“一場四基地”建設，拓展飛行員培訓、航空科普研學等業務，新建現代化無人機產業園，規劃設計航空物流基地，力爭招引產業鏈上下遊中小企業10家以上，積極創建省級未來產業先導區，努力創成省級低空經濟產業園。
責任領導：鄭昊
責任單位：經開區管委會
協辦單位：縣發展改革委、工業和信息化局、財政局等政府有關部門
30.加快完善循環經濟產業園基礎設施和服務功能，確保城市汙泥處理廠、餐廚垃圾處理廠6月底前完成建設任務。
責任領導：張權
責任單位：縣住房和城鄉建設局
協辦單位：縣發展改革委、市生態環境局西華分局
31.全力支持中爽鋁業、華璨鋁業、華智造鋁製品、弘潤廢舊汽車拆解等企業做大做強，再引進一批科技含量高、產品附加值高、能源消耗低的現代化資源再利用企業，推進循環經濟產業向低碳化、規模化、集群化方向發展，確保循環經濟產業總產值達到50億元以上，爭創省級循環經濟產業示範園區。
責任領導：鄭昊
責任單位：經開區管委會
協辦單位：縣工業和信息化局、發展改革委、商務局
32.探索推進零碳工廠、零碳園區、零碳社區等建設。
責任領導：潘建甫、王超
責任單位：縣發展改革委、工業和信息化局、市生態環境局西華分局
協辦單位：縣市場監督管理局等政府有關部門
33.積極推進“源網荷儲”一體化示範項目二期工程，加快建設西華省級獨立儲能示範項目，實施千鄉萬村“馭風行動”，開工建設西華縣玉米秸稈高價值綜合利用項目，不斷推動綠色產業發展壯大。
責任領導：潘建甫、鄭昊
責任單位：縣發展改革委、艾崗鄉人民政府、供電公司
協辦單位：縣自然資源局、市生態環境局西華分局、農業農村局
四、全力以赴抓統籌、促融合，堅定不移推動城市建設。
34.立足作為周口“一中心兩組團”城市定位，主動融入周口中心城區，加快推進周西之間道路連接、生態對接、產業銜接，高標準做好中州大道綠化、亮化和沿線土地開發。
責任領導：張權
責任單位：經開區綜投公司
協辦單位：縣公路事業發展中心、大王莊鄉政府、遲營鎮政府、東王營鄉政府、華泰辦事處、皮營辦事處等有關鄉鎮人民政府
35.全力保障平漯周高鐵建設進度。
責任領導：潘建甫
責任單位：縣發展改革委
協辦單位：有關鄉鎮人民政府
36.抓住沙潁河“三升二”航道改造、賈魯河通航改造等契機，謀劃實施跨河大橋改造、港口碼頭建設等項目。
責任領導：王超
責任單位：縣交通運輸局、公路事業發展中心
協辦單位：縣水利局、發展改革委
37.統籌抓好與川匯區聯合創建國家級高新區工作。
責任領導：王超、鄭昊
責任單位：經開區管委會、縣科技局
協辦單位：縣發展改革委、工業和信息化局、商務局等政府有關部門
38.積極打通昆山路北延、富華路東延、政通路西延等“斷頭路”。
責任領導：張權、陳秉生
責任單位：縣自然資源局、住房和城鄉建設局
協辦單位：昆山辦事處、媧城辦事處、箕子台辦事處
39.加快完成南華路、G230西華段等道路改造提升和興華路、逍遙路等道路整修。
責任領導：王超、張權
責任單位：縣公路事業發展中心、縣城市管理局
協辦單位：黃橋鄉政府、遲營鎮政府、昆山辦事處、媧城辦事處
40.完善智慧交通體係，持續推進治理貨車超限運輸非現場執法係統項目二期工程。
責任領導：王超
責任單位：縣交通運輸局
41.完成箕城路、迎賓大道電網改造。
責任領導：張權
責任單位：縣城市管理局
協辦單位：縣供電公司
42.完成展輝路、奉母路等排水管網提升。
責任領導：張權
責任單位：縣城市管理局
43.全麵完成老舊小區年度改造任務。
責任領導：張權
責任單位：縣住房和城鄉建設局
44.新建公共區域充電樁不少於200個。
責任領導：張權
責任單位：縣住房和城鄉建設局
協辦單位：縣發展改革委、財政局、供電公司、城發集團等政府有關部門
45.支持逍遙鎮縣域副中心城市建設，全麵改造提升基礎設施、公共服務和人居環境，加快推進逍遙胡辣湯產業園、特色商業街、逍遙碼頭、沙河文旅帶等產業項目，著力打造區域性消費中心、綜合服務中心和特色文旅小鎮。
責任領導：張權
責任單位：縣域副中心建設指揮部、逍遙鎮政府
協辦單位：縣自然資源局、住房和城鄉建設局、發展改革委等政府有關部門
46.持續推進國家級“四好農村路”示範縣建設。
責任領導：王超
責任單位：縣交通運輸局、公路事業發展中心
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處
47.加快實施安羅高速西華北站至G230連接線，改造提升G344黃橋斧柯村至黃土橋段、安營至護擋城段道路。
責任領導：王超
責任單位：縣公路事業發展中心
協辦單位：黃橋鄉人民政府、華泰辦事處等有關鄉鎮人民政府
48.年內建成潁河李灣大橋。
責任領導：王超
責任單位：縣公路事業發展中心
協辦單位：西夏鎮人民政府、艾崗鄉人民政府
49.盡快完成公交公司資產回購，持續優化公交運營體係，著力形成建製村到鄉鎮半小時和鄉鎮到縣城1小時交通圈。
責任領導：王超
責任單位：縣交通運輸局
協辦單位：縣財政局
50.加快河南鑫順達物流產業園三期項目建設，支持農村商店與農村綜合服務站、村級寄遞物流綜合服務站，多站合一、一網多用，不斷健全縣鄉村三級物流配送體係。
責任領導：張超傑
責任單位：縣商務局
協辦單位：縣交通運輸局、郵政集團西華分公司；各鄉鎮人民政府、辦事處
51.持續開展小城鎮環境綜合整治攻堅行動，加大鄉鎮環境衛生、市場和交通秩序治理力度，推動鄉鎮品質、內涵、形象和基礎設施同步提升。
責任領導：陳秉生、馬凱歌
責任單位：縣農業農村局、城運公司
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處
五、全力以赴穩產能、促增收，堅定不移推動鄉村振興。
52.持續開展違法違規占用耕地問題“清零”專項行動，堅決遏製耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保糧食麵積穩定在190萬畝以上、糧食產量穩定在17億斤以上。
責任領導：張權、馬凱歌
責任單位：縣自然資源局、農業農村局
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處
53.堅持“藏糧於地、藏糧於技”戰略，建設小麥高質高效綠色發展“百畝方”“千畝方”基地20萬畝、區域性良種繁殖基地10萬畝，謀劃實施高標準農田7.3萬畝，加快推進3萬畝大豆、10萬畝玉米單產提升項目，爭創全國主要農作物生產全程機械化示範縣。
責任領導：馬凱歌
責任單位：縣農業農村局、農開公司、農機中心
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處
54.謀劃潁河灣國家級現代農業產業園，爭創東王營食用菌省級現代產業園，推進址坊利興湖羊養殖、縣農場小果型西瓜等6個市級產業園建設，以園區發展加快構建“一鄉一業”“一村一品”產業發展格局。
責任領導：馬凱歌
責任單位：縣農業農村局
協辦單位：有關鄉鎮人民政府
55.培育6個市級龍頭產業，創建皮營番茄、東王營葡萄、黃橋桑葚、田口羊肚菌、西華營花茶等名特優新農業品牌，提升縣域農特產品知名度和市場競爭力。
責任領導：馬凱歌
責任單位：縣農業農村局
協辦單位：有關鄉鎮人民政府、辦事處
56.積極推進大逍遙蓄滯洪區、趙口灌區（西華片區）規劃編製，全力保障工程實施。
責任領導：馬凱歌
責任單位：縣水利局
協辦單位：有關鄉鎮人民政府
57.建成潁河黃橋至西夏段堤頂路，推進平原窪地三期治理項目，完成逍遙、黃橋、張柿園3個灌區建設任務，打通“三溝四渠”700公裏以上，確保5月底前完成重點區域、重點農田溝渠連通，持續提升農田抗旱排澇能力。
責任領導：王超、馬凱歌
責任單位：縣交通運輸局、水利局、農業農村局
協辦單位：有關鄉鎮人民政府、辦事處
58.以農村“生產、生活、生態”環境改善為重點，推動垃圾收運處置全覆蓋，確保鄉鎮汙水處理廠建成投用。
責任領導：張權、陳秉生、馬凱歌
責任單位：縣農業農村局、農開公司、市生態環境局西華分局、城運公司
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處
59.紮實開展和美鄉村示範區建設，積極跟蹤對接和美鄉村中央預算內資金項目，確保項目盡快落地實施，著力打造省級和美村5個、富美村67個，推動所有村達到潔美村標準。
責任領導：馬凱歌
責任單位：縣農業農村局、發展改革委
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處
60.全力推動黃橋鄉全域土地綜合整治項目實施。
責任領導：潘建甫、張權
責任單位：縣自然資源局、城發集團
協辦單位：黃橋鄉人民政府
61.加強農村基礎設施建設，加大農村電網改造，提升農村天然氣通氣率，推動無害化衛生廁所普及率達到85%以上，著力補齊農村公共服務短板。
責任領導：馬凱歌、鄭昊
責任單位：縣供電公司、城市管理局、農業農村局
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處
62.紮實開展農村“三資”清查，加大盤活村集體優質資產力度，不斷提升村集體經濟組織管理水平。
責任領導：馬凱歌
責任單位：縣農業農村局
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處
63.穩定農村土地承包關係，有序推動土地流轉，探索農業生產托管模式。
責任領導：馬凱歌
責任單位：縣農業農村局
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處
64.實施農村高素質農民培育行動，培育新型職業農民200人以上。
責任領導：馬凱歌
責任單位：縣農業農村局
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處
65.大力發展農村電商，新增電商經營主體50家以上。
責任領導：張超傑
責任單位：縣商務局
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處
66.鼓勵發展村莊經濟、庭院經濟，挖掘農家接待、庭院種植、庭院園藝等特色項目，培育農民專業合作社、家庭農場150家以上。
責任領導：馬凱歌
責任單位：縣農業農村局、鄉村監測服務中心
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處
67.鞏固拓展脫貧攻堅成果，投入1.9億元實施銜接資金項目30個，推動農業基礎設施建設和產業發展質量提升。發揮扶貧車間聯農帶農作用，合理設置公益性崗位，高質高效落實惠農政策，最大限度帶動群眾增收致富。
責任領導：馬凱歌
責任單位：縣鄉村振興監測服務中心
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處
六、全力以赴優服務、抓改革，堅定不移優化營商環境。
68.紮實做好行政單位內部機構重塑、工作流程再造“後半篇文章”，最大限度精簡審批事項、優化職能配置、重塑辦事流程、融通數據支撐，更好實現“三個之外無審批”。加快推動“高效辦成一件事”改革，推行“極簡審批”“容缺辦理”“一網通辦”，拓展“跨省通辦”“幫辦代辦”範圍。充分發揮企業投訴中心作用，抓好市長熱線受理轉辦，暢通民營企業訴求反映渠道，確保訴有渠道、應有速度、辦有實效。
責任領導：潘建甫、鄭昊
責任單位：縣發展改革委、工業和信息化局、行政審批和政務信息管理局、市場監督管理局
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處，政府有關部門
69.深化“萬人助萬企”活動，對全縣重點“四上企業”實行實名製、台賬化重點幫扶機製，逐企建立“領導幹部+責任部門+金融機構”服務專班，著力解決企業的關切訴求。
責任領導：王超
責任單位：縣工業和信息化局、國家金融監督管理總局西華監管支局
協辦單位：縣發展改革委、財政局、商務局、人力資源和社會保障局等政府有關部門
70.實施惠企政策直達快享專項行動，建立閉環服務機製，精準匹配企業信息和政策要素，分類優化申兌流程，推動各類政策應享盡享、免申即享、直達快享。實施規範涉企執法專項行動，強化跨部門綜合監管，糾治小錯重罰、多頭處罰，推行輕微免罰、首違不罰，切實提升行政執法溫度。
責任領導：潘建甫、鄭昊
責任單位：縣發展改革委、行政審批和政務信息管理局
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處，政府有關部門
71.始終堅持“兩個毫不動搖”，全麵落實民營經濟發展政策措施，支持引導民營企業建立現代企業製度，鼓勵民營企業參與鄉村振興、基礎設施和公共事業領域重大項目建設，支持民營企業加快設備更新、數字化轉型和技術改造，力爭年內新增市場主體9000戶以上。
責任領導：王超、張權
責任單位：縣工業和信息化局、發展改革委、市場監督管理局
72.嚴格執行市場準入負麵清單製度和公平競爭審查製度，依法保護民營企業產權和民營企業家權益。完善支持中小微企業融資協調機製，暢通政企、銀企對接渠道，有效緩解融資困難問題，力爭貸款增量達到18億元，新增存貸比保持50%以上。
責任領導：潘建甫
責任單位：縣發展改革委、國家金融監督管理總局西華監管支局
協辦單位：縣工業和信息化局
七、全力以赴解難題、辦實事，堅定不移改善民生福祉。
73.加快完善就業服務體係，落實稅費減免、就業補貼等援企穩崗政策，促進高校畢業生、農民工等重點群體就業，新增農村勞動力轉移就業3000人、返鄉創業1100人。加大“人人持證、技能河南”建設，完成各類技能培訓1.54萬人次，新增技能人才1.28萬人、高技能人才4300人。
責任領導：潘建甫
責任單位：縣人力資源和社會保障局
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處
74.全麵深化根治農民工欠薪專項行動，暢通勞動爭議處理和舉報投訴渠道，切實維護勞動者合法權益。
責任領導：潘建甫
責任單位：縣人力資源和社會保障局
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處
75.持續優化城鄉學校布局，加快推進新二高、新三高、西華一中等學校建設，實施西華一高擴建工程，持續完善人和路小學、花園小學等基礎設施建設，新建（改擴建）寄宿製學校16所、完成標準化達標學校改造19所。
責任領導：張超傑
責任單位：縣教育體育局
協辦單位：有關鄉鎮人民政府、辦事處
76.開展好中小學、幼兒園安全基礎提升工程，鞏固“雙減”“集團化辦學”“縣管校聘”和新高考等改革成果，大力實施“名師名校名校長”培育工程，全麵落實“五育融合”，推進義務教育優質均衡發展，著力建成教育強縣。
責任領導：張超傑
責任單位：縣教育體育局
77.持續推動緊密型醫共體建設，全麵加強縣域醫共體人財物統一管理，力爭村衛生室、鄉鎮衛生院、縣級“三所醫院”全麵實現達標升級，形成有序分級診療就醫新格局。
責任領導：張翠霞
責任單位：縣衛生健康委
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處
78.建成投用經開區人民醫院
責任領導：鄭昊
責任單位：縣經開區綜投公司
79.完善縣中醫院、縣婦幼保健院基礎設施和信息化建設，著力把縣級三所醫院打造成全市一流公立醫院。支持逍遙衛生院升級為西華縣第二人民醫院、李大莊衛生院達到二級綜合醫院服務水平，推動清河驛、西華營衛生院達到優質服務基層行推薦標準。推廣田口衛生院醫養結合模式，打造李大莊、逍遙醫養醫院，逐步形成醫養結合服務全覆蓋。
責任領導：張翠霞
責任單位：縣衛生健康委
協辦單位：有關鄉鎮人民政府、辦事處
80.加強特困供養、孤兒養育、殘疾人康複等社會救助工作,持續做好“兩癌”“兩篩”民生實事項目，開展好青少年免費在線心理健康谘詢服務。
責任領導：張翠霞
責任單位：縣民政局、殘聯、衛生健康委、團縣委
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處
81.做好基本醫保擴麵征繳，健全大病保險和醫療救助製度，不斷提升醫療保障水平。
責任領導：張翠霞
責任單位：縣醫療保障局
協辦單位：縣稅務局、衛生健康委、民政局、鄉村振興監測服務中心、教育體育局、殘聯等政府有關部門，各鄉鎮人民政府、辦事處
82.完善養老服務設施，完成適老化改造503戶，加快推進西華康養中心建設，支持遲營等3所鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心，提升農村普惠養老服務能力。
責任領導：張翠霞
責任單位：縣民政局
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處
83.擴建縣光榮院，爭創全省區域性光榮院。
責任領導：張超傑
責任單位：縣退役軍人事務局
協辦單位：縣民政局、財政局
八、全力以赴防風險、守底線，堅定不移維護社會穩定。
84.嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，高質量開展安全生產治本攻堅三年行動。
責任領導：縣政府各位縣長
責任單位：縣應急管理局
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處，政府各部門
85.用好消防安全“三色”台賬管理機製，加強新業態場所消防安全監管。提高消防救援能力建設，完成二級以上消防安全重點單位視頻監控安裝聯網。
責任領導：潘建甫
責任單位：縣消防救援局
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處，政府有關部門
86.持續完善縣鄉村三級應急預案體係，切實提高防災減災救災能力。
責任領導：潘建甫
責任單位：縣應急管理局
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處，政府各部門
87.堅持和踐行新時代“楓橋經驗”，弘揚“四下基層”優良傳統，推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動和信訪工作法治化建設，切實將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。建成公安機關偵查中心和“情指行”一體化運行平台，匯聚各類視頻監控資源，增強公安新質戰鬥力。
責任領導：龍文欽
責任單位：縣公安局、司法局、信訪局
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處
88.落實“四個最嚴”“兩個責任”要求，強化食品藥品安全監管，切實維護市場秩序安全穩定。
責任領導：張權
責任單位：縣市場監督管理局
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處
89.抓好財稅改革舉措落實，強化財政收支管理和績效管理，兜牢兜實“三保”底線。
責任領導：潘建甫
責任單位：縣財政局
協辦單位：縣稅務局、發展改革委、人力資源和社會保障局
90.構建房地產發展新模式，統籌並舉“擴增量、調存量、提質量、防變量”，防範化解房地產市場風險。
責任領導：張權
責任單位：縣住房和城鄉建設局
91.完善和落實一攬子化債方案，規範政府投資項目管理，加快投融資平台市場化轉型，強化國有企業投融資監管，堅決防止新增隱性債務。
責任領導：潘建甫
責任單位：縣財政局
協辦單位：縣國資中心、發展改革委、審計局、金融辦等政府有關部門
92.嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等非法金融活動，穩妥推進不良資產處置，牢牢守住不發生係統性金融風險底線。
責任領導：龍文欽
責任單位：縣公安局、國資中心、國家金融監督管理總局西華監管支局、金融辦
93.打好藍天保衛戰，開展秋冬季重汙染天氣消除、夏季臭氧汙染防治和柴油貨車汙染治理攻堅戰，確保空氣優良率保持在73%以上，PM10、PM2.5年累計濃度持續下降。
責任領導：張權
責任單位：市生態環境局西華分局
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處，政府有關部門
94.打好碧水保衛戰，穩步推進潁河流域重點支流水生態保護修複、經開區汙水處理廠再生水回用、清水河水生態環境綜合治理、生態環保EOD等項目建設，紮實開展地表水水質改善和地下水超采治理，推動集中式飲用水水源地水質達標率100%。
責任領導：張權、馬凱歌
責任單位：市生態環境局西華分局、縣水利局
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處
95.打好淨土保衛戰，加快飛灰填埋場建設，建立健全土壤環境和質量檢測網絡，確保危險廢物的管理達標率、無害化處置率達90%以上。
責任領導：張權
責任單位：市生態環境局西華分局
協辦單位：各鄉鎮人民政府、辦事處
96.加強國防教育、國防動員和國防後備力量建設，深入開展雙擁建設，推動軍民融合發展。
責任領導：潘建甫、張超傑
責任單位：縣國動辦、退役軍人事務局
關於對《政府工作報告》中2025年確定的 重點工作責任分解通知的解讀